河南罗山：打造“一门受理、一章审批”乡镇便民服务体系新模式女大学生与男子玩“情趣游戏”，将室友拉下水，法院：也是强奸罪

为全面贯彻落实《信阳市政务服务条例》，加快“政务服务就近办”改革，罗山县以党建引领基层治理为契机，积极探索推进“一枚印章管审批”改革，倾力打造县、乡、村三级联动的政务服务新模式，企业和群众的获得感和满意度进一步提升。

罗山县莽张镇便民服务中心外景 罗山县行政审批和政务信息管理局供图

锐意改革，一章审批。罗山县充分调研并征求相关部门意见，印发《罗山县推进县乡政务服务“一枚印章管审批”改革实施方案》，坚持人民利益至上、精简便民高效、上下协同联动的原则，规范场所建设，实行“一门受理、一章审批、一套标准”。同时，按照“谁审批谁负责、谁主管谁监管”的原则，厘清职责边界，强化事前咨询辅导、事中事后监管，“审批服务效率”与“监管服务水平”实现双提升。截止目前，20个乡镇（街道）全部刻制启用行政审批服务专用章，实现一章审批，累计办理养老保险申报、低保、临时救助等高频业务6万多件。改革后，乡镇便民服务中心窗口平均减少3个以上；审批章从7枚以上减少到1枚；整体审批提速最高超60％，办事材料压减30％以上，企业和群众满意度超99．9％，改革成效显著。

制定标准，复制推广。“政务服务就近办”改革以来，罗山县大力整合机构设置，规范场所建设，统一工作标准，政务服务事项应进必进，按照“4＋N”模式科学设置窗口，推行“前台综合受理、后台集成办理、窗口统一出件”新模式，实现进一扇门，办妥所有事。同时，组建县乡统一“小满帮办”政务服务团队，为企业群众提供“一对一”全流程帮办代办服务。倾力打造以朱堂、丽水、定远、莽张等为代表的“乡镇受审分离标准模式”，实现一楼大厅一站式受理，二楼集中式审批，群众最多跑一次，进一步简化办事流程、节约办理时间、方便办事群众，打造基层便民服务全新体验。

罗山县定远乡便民服务中心内景 罗山县行政审批和政务信息管理局供图

积极探索，优化机制。乡镇机制体制改革以来，乡镇公共服务办公室与行政审批中心职能存在重复交叉的情况，事项难进、人员难管等问题突出，罗山县积极探索优化机构设置，着力构建简约高效的基层管理体制，在丽水、楠杆等乡镇（街道）实行公共服务办公室和行政审批中心主任一人兼任、合署办公模式，人财物统一管理，管理体制机制更加顺畅，有效解决了“一枚印章管审批”改革过程中产生的矛盾和堵点问题。

拓展深度，就近可办。为更好推进“政务服务就近办”改革，实现基层政务服务“自助办”，全县20个乡镇（街道）全部配备了政务服务自助一体机，办事群众可自助查询或申请办理绝大部分政务服务事项。积极与县邮政公司开展深度合作，签订“政务服务＋邮政”战略合作协议书，建立“政邮合作”服务新模式，在乡镇依托邮政网点，实现代开税票、社保卡办理、医保缴费等高频业务“一站式”办理，推动了政务服务与邮政服务向深层次、多领域发展，进一步拓宽政务服务就近能办、多点可办、少跑快办的渠道，打造了家门口的政务服务超市，“政务服务＋邮政”工作走在全省前列。（买祥发 张险嵩 龚鑫）