【财经分析】广义财政收入增速或在磨底阶段 民生领域仍是财政支出重点方向之一

新华财经北京9月16日电（记者董道勇）财政部15日公布的数据显示，今年1-8月累计，全国一般公共预算收入151796亿元，同比增长10%；全国一般公共预算支出171382亿元，同比增长3.8%。

业内专家表示，今年前8个月财政收入增长，除经济持续恢复、总体回升向好带动外，主要是去年4月份开始实施大规模增值税留抵退税政策、集中退税较多，拉低基数。支出方面，兜底保障民生领域是下半年的财政重点之一，随着一揽子化债政策的推进和落实，预计将为明年初的基建工作腾出更大空间。综合看，目前广义财政收支增速或处于磨底时段。

前8个月全国一般公共预算收入同比增长10%

财政部公布的数据显示，1-8月累计，全国一般公共预算收入151796亿元，同比增长10%。其中，税收收入127885亿元，同比增长12.9%；非税收入23911亿元，同比下降3.6%。分中央和地方看，中央一般公共预算收入69687亿元，同比增长9.5%；地方一般公共预算本级收入82109亿元，同比增长10.3%。

“财政收入增长，除经济持续恢复、总体回升向好带动外，主要是去年4月份开始实施大规模增值税留抵退税政策、集中退税较多，拉低基数。”财政部表示。

广发证券资深宏观分析师吴棋滢分析，8月份财政收入同比下降，一方面与去年同期非税收入的高增带来的基数影响有关，另一方面与经济处于阶段性低位有关。8月经济数据边际好转较为明显，估计会滞后带来9月财政收入的改善。

从税收收入看，1-8月，国内增值税增长70.7%，主要是去年同期退税较多、基数较低。国内消费税下降9%。企业所得税同比下降7.6%。个人所得税下降0.1%。进口货物增值税、消费税下降8.3%。房地产相关税收中，契税增长3.7%，房产税增长6.9%；城镇土地使用税下降3.7%，土地增值税下降14.9%，耕地占用税下降17.3%。

吴棋滢表示，分税种看，8月份，四大税种除个人所得税外，同比增速均较前期有所回落，与7月经济特征也比较匹配。车市景气修复的背景下，车辆购置税同比增长22.6%，是增速相对偏高的领域。

民生领域仍是财政支出重要投向

财政支出方面，1-8月累计，全国一般公共预算支出171382亿元，同比增长3.8%。分中央和地方看，中央一般公共预算本级支出22546亿元，同比增长6.5%；地方一般公共预算支出148836亿元，同比增长3.3%。

从各分项数据看，今年1-8月，教育支出同比增长4.5%；社会保障和就业支出同比增长8.1%；卫生健康支出增长5.8%；农林水支出同比增长2.9%；城乡社区支出同比下降2.3%；交通运输支出同比下降5.3%；科学技术支出同比下降1.9%。

吴棋滢表示，8月财政支出同比增速较7月回升8个百分点至7.2%，其中社保就业单一分项便拉高2.2个百分点；教育、环保、卫生健康等分项也表现偏强，合计拉高财政支出增幅1.3个百分点，显示民生兜底保障是下半年的财政重点之一。基建三项增速略有回升，或与8月新增专项债加快发行进度有关。

“对于今年下半年的基建投资来说，一方面有8-9月约1万亿元的新增专项债发行支撑；另一方面有来自去年的政策性开发性金融工具的小幅支撑。”吴棋滢认为，下一阶段财政领域工作重心预计将逐步转向一揽子化债政策的推进和落实。一方面，四季度新增专项债发行基本结束，是特殊再融资债发行的较好窗口期；另一方面，四季度通常为开工淡季，加快化债进度可以更好地为明年初的基建工作腾出空间。

全国政府性基金预算收支数据显示，1-8月累计，全国政府性基金预算收入33974亿元，同比下降15%；全国政府性基金预算支出57218亿元，同比下降21.7%。国有土地使用权出让收入27096亿元，同比下降19.6%。

吴棋滢认为，8月底以来各地因城施策力度明显加大，但传递至土地市场热度回升和土地出让收入改善仍需时间。目前可能是广义财政收支增速磨底时段。

编辑：刘润榕

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